ng28雷志宏：津市市苗木花卉产业发展的几点思考

　　南宫28津市市位于湖南省西北部，澧水中下游，总面积551平方公里，总人口26.7万，林地面积15.83万亩。自然资源优势得天独厚，地处南北过渡地带，植物资源横揽东西，纵贯南北，是生物多样性富集区，全市境内共有植物811种，隶属168科、529属；其中蕨类植物19科24属35种，裸子植物7科11属13种，被子植物142科494属763种，其中，属国家一级重点保护的野生植物有三种：包括有银杏、南方红豆杉、水杉等；属国家二级重点保护的野生植物有7种：包括有樟树、花榈木、金荞麦、野大豆、大叶榉、红椿、中华结缕草等。野生动物约有150种（包括鸟类120种）。其中属于国家二级重点保护的野生动物有12种：主要有虎纹蛙、黑冠鹃隼、黑耳鸢、松雀鹰、赤腹鹰、红隼、雕、斑头鸺、红腹锦鸡、穿山甲、小灵猫等。可以开发利用的野生资源十分丰富。

　　津市种苗花卉产业的发展起步晚，但近年来发展速度很快，全市种苗花卉基地面积从2008年的0.7万亩发展到2013年底的1.6万亩，大小种苗花卉苗圃200多个，涉及种苗花卉栽培品种110多个，年生产合格苗木种苗花卉1.2亿多株，从业人员3000余人，种苗花卉年销售额达1.2亿元。目前，我市拥有津市市中心示范苗圃、国有林场良种繁育苗圃、涔澹农场苗圃、市园林处苗圃，共计建设规模1450亩；种苗花卉基地10个，建设总规模1.2万亩。初步形成了棠华乡、渡口镇、新洲镇、皇姑山等为中心特色种苗花卉产业群，涌现出了一批种苗花卉专业乡镇、大户；种苗花卉经营公司也迅速发展（如市园林工程有限公司、津市棠华乡园艺有限公司、津市家强园林有限责任公司；其中ng28，注册资金上千万的种苗花卉企业5家。

　　（一）特色不突出，缺乏自主品牌。我市种苗花卉产业呈规模小而种类和品种多的格局，缺乏特色，一般的品种多，高档品种少；别人的品种多，自己的品种少；常规绿化苗木多，特色苗木种苗花卉少。有不少企业和个人在产业基地建设上盲目圈地，粗枝大叶地栽培一些“大路货”，有的不管立地条件好坏，不讲技术规范，不考虑市场需求动态，看到别人搞什么，他就搞什么；有的盲目标新立异，四处收集大树古木，破坏了资源和生态。

　　（二）产业规模小，市场竞争不强。全市虽已形成1.46万亩苗木、1400亩花卉的种植规模，但与浙江、云南等苗木、花卉大省的县（市区）相比，发展规模很小，缺乏在全国知名的拳头产品。大多数企业只是简单地种植与销售，结构上属于“农户型”的生产模式，市场竞争力薄弱。苗木产品以育林造林居多，花卉产品以主要靠龙头企业与大户跑市场、找门路，以面对面的直销，没有形成完整的营销体系，缺乏共同抵御风险的能力。

　　（三）管理水平低，科技含量不高。津市种苗花卉产业育种能力不强，新优品种严重缺乏，管理水平不高，一些在发达地区很普遍的育苗技术都还没有进入生产领域，设施装备落后，导致种苗花卉质量得不到保证，规格参差不齐，效益低下。产业中，大多数企业存在着生产管理经验不足，技术力量薄弱；个别业主之间存在各自为战现象ng28，缺乏相互协作的竞争机制。花卉协会的参与、指导、促进作用不明显，人员结构不完整，缺乏病虫害防治和开展新品种的科技专家，尤其是行业带头人极其匮乏。特别是一些企业高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，多数人只有初中以下的文化程度，导致企业缺乏自主技术创新的能力，管理水平不高。

　　（四）体系不健全，市场竞争力弱。市场要素缺乏，营销网络和服务体系不健全，区域性市场还没有完全建立，目前只有几个小规模的市场，集散功能和服务功能都很薄弱，同时，行业协会、市场中介和专业合作社等社会化组织尚不成熟。

　　（五），融资渠道不畅。通过调查，我市大多数苗木花卉企业在发展上都存在着资金筹措困难的通病，市农村信用社是企业融资的主渠道，企业没有选择余地，存在着条件过严、手续复杂、利率过高的问题，流动资金缺口依然较大。贷款担保机制缺乏，保险制度缺位，风险补偿能力不足，阻碍了贷款增长，在某种程度上导致企业经济发展因缺乏资金步履维艰。为了保证收购，维护企业正常的生产，企业只得靠内部集资或民间融资来解决资金不足问题，增加了企业融资成本。

　　通过编制津市市花卉产业发展规划，充分挖掘适合全市花卉苗木产业发展的有利条件和积极因素，克服其限制因素，结合当地特色，因地制宜，统筹规划，科学指导，将潜在生产力转化为现实生产力，切实做到花卉苗木产业又快又好地发展。

　　花卉苗木产业近年来蓬勃发展ng28，已成为带动国民经济增长的重要新兴产业。花卉苗木产业具有高效、高辐射、高附加值的特性，普通露地花卉产值2-4万元/亩，精品设施花卉可高过10万元/亩以上，是普通粮食作物的十倍，而且花卉苗木产业属于劳动密集型产业，它的发展对于调整农业产业结构，促进农民就业，带动农民脱贫致富，加强社会主义新农村建设，促进国民经济发展具有重要意义。

　　（三）有利于改善城市生态环境，促进社会文明建设。人们对物质、文化、生活等的消费需求日益增长，对生活质量也提出了新的更高的要求，尤其是希望居住和工作环境优质美好。花卉苗木具有良好的绿化美化作用，大力发展苗木产业，为园林绿化和城市生态环境建设提供基础材料，使自然生态保持动态平衡和良性循环并与人们和谐相处，促进经济、社会的可持续性和谐发展，有力地推动生态文明建设。所以，发展花卉苗木产业是改善城市生态环境的必然要求，也是一个国家人民生活水平、经济发展水平和社会文明程度的重要标志之一。

　　（四）有利于加快社会经济发展，提高农民生活水。改革开放后，花卉苗木作为美化人民生活的精神与物质消费品在全国各地悄然兴起，迅速扩大，并成为一项快速发展、经济效益良好的产业。培育花木已经成为很多农民提高收入的选择。参与产业化经营的农民不但可以从种植生产中受益，还可以分享加工、流通环节的利润。所以，种苗花卉业是提高农村经济效益的重要渠道，是增加农民收入的有效途径。

　　（五）有利于生态文化旅游圈的建设和发展。津市步入新的历史发展关键阶段，特别在今年已经纳入了环洞庭湖生态经济圈发展的区域和湘西北生态文化旅游圈的轴心建设地位的确定，现代化特大城市的建设，城市绿化、市民生活和消费的改变以及产业结构调整将快速拉动津市花卉市场需求。同时，政府高度重视种苗花卉产业发展，从政策上、规划上不继鼓励、引导种苗花卉产业发展，将加快产业发展和升级步伐。

　　苗木花卉产业是新型的生态产业，它只有做大做强，最终发展成为一种产业集群，才能凸显产业特色，形成更大的优势。在调研过程中，我们感觉到我市企业主对做大做强苗木花卉产业的意识并不强烈，他们感到办企业很难，缺乏“抱团”发展的强烈意识。为此，在当前全球性金融风暴的冲击和我市又亟待发展之间的矛盾下，势必要求创新苗木花卉企业的发展理念，并就如何加快培育我市特色产业提出以下思路。

　　（一）明确产业定位，扩大生产规模。近年来，津市市委、市政府立足津市实际，提出了“做大城区、做强产业、做优环境”的工作重点和建设湘西北“城市最美、产业最优、旅游最旺、环境最好”的生态经济强市目标要求。大力发展苗木花卉产业在调整农业产业结构，提高农民收入，促进生态旅游方面具有了举足轻重的重要意义。因而，要以此为契机，进一步明确苗木花卉产业在全市各行业中的定位，进一步扩大生产规模，凸显山区农业特色。通过发挥自身比较优势，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选品牌打造特色产业，在特色主导产业中培植产业集群。以现有产区为基础，大力引进花木种植大户和企业，逐步形成花木产业的独特景观和氛围。在苗木花卉产业中大力发展生态观光型农业，主动与全市旅游产业对接，将苗木花卉产业融入旅游产业，达到优势互补、共同提高。大力发展立体苗木花卉种植，科学规划基础建设，节约种植空间和种植成本，提高经济效益。同时进一步提高产业的专业化程度，以现有专业镇、村、户为基础，加快形成专业化、标准化、规模化生产，尽快形成一个或几个在全省甚至全国有一定知名度的花木品种规模化生产基地。

　　（二）加大产业投入，提高科技含量。一是要加强基地设施建设，如道路网的建设、水利设施的修缮。二是加大优良乡土品种研究开发的投入，建立特色品种园；加大对野生花卉资源的选育和特色品种的引进改良后的投入。三是加大对病虫害防治的投入，研发和治理行业领域各种多发病例，积累管理经验。四是加大对苗木花卉产品深加工渠道的投入，进一步开展苗木花卉在食用、药用、科研开发等方面的潜在价值，形成产业链。五是加大市场信息研究预测，建立花木信息电子网站，编发花木信息刊物；六是加大与科研单位、大专院校合作的投入，与院校制定合作计划，培养专业管理人才，整合优势科技资源。

　　（三）发挥工商职能，壮大涉农品牌。一是要充分利用电视、广播、互联网等媒体广泛宣传津市苗木花卉产品的质量和品牌，打响“津市”苗木花卉品牌；二要因势利导，大力发展新型农业主体。要针对全县苗木花卉企业分布广、基础薄、营销渠道单一的状态，强化行政指导、扶持和服务等多种途径，大力推动苗木花卉专业合作社快速发展。通过合作社降低生产成本、提高产品质量及附加值，促进农民增收；三是搞好龙头带动，提升品牌价值。要选定一批重点苗木花卉企业，建立专人联络、定期回访制度，有计划有重点地培育苗木花卉产业商标，扩大农产品品牌支撑和产业化龙头企业的引领作用；四是规范订单合同，促进增产增收。要充分认识苗木花卉的特点，帮助企业制定和完善农业订单合同文本，使合同内容合法、权利义务趋于平等明确；要以各工商所辖区为依托，实行定点、定人、定责，强化跟踪服务，监督合同履行，防止恶意侵害企业利益现象的发生。

　　（四）健全服务机制，做大重点企业。一是要强化政策扶持。要进一步制定完善鼓励苗木花卉产业发展的一系列优惠政策，细化具体措施，加以落实。要加大财政投入力度，通过吸引外地大企业投资、合作，注入发展资金，筹建市花木产业发展基金，确保产业扶持投入；二是要发挥协会和合作社功能。进一步健全完善县苗木花卉协会，多方发展行业专业合作社，扩大团体会员、个人会员队伍，吸引本市企业与农户入会。按照“民办、民管、民受益”的原则，充分发挥协会和合作社的服务、代表、自律、协调、管理等职能和桥梁、纽带的作用，为企业、农户提供产前、产中和产后的全过程综合配套服务；三是要注意培育花木的龙头企业，在项目、信贷土地、税收、工商管理、技术、人才等方面制定一系列优惠扶持政策，使之成为带动能力强、发展势头好、科研水平高的骨干企业；四是通过招商引进实力强、品牌好的花木企业或对现有花木企业进行收购、改造，壮大一批骨干企业；五是要吸引有雄厚实力、经营管理的民营企业进入花木生产、经营领域，增强花木企业的引导带动能力。

　　（五）加大融资力度，培育专业市场。一方面，涉农金融机构应立足实际，多方创造条件，畅通信贷资金来源渠道，加大对花木产业的信贷支持，对规模苗木花卉基地，重点给予资金倾斜。要在有效控制风险的前提下，进一步简化贷款手续，降低门槛，提高效率。为花木产业发展提供长期稳定的信贷担保，对林地苗木花卉给予办理林业产权证书，通过林权担保实现贷款。另一方面，要建立完善销售网络，培育营销队伍。要进一步培育和发展苗木花卉流通服务组织，鼓励农户、种植大户积极与龙头企业组建专业合作社，对接市场营销，实现价格联盟、市场共享。着力完善市苗木花卉交易市场，以引进、培训、劳务输出等多种形式吸纳和培育一批专业人才。要积极组织相关企业参加各类博览会和各种贸易洽谈会，积极组织销售小分队到上海、江苏、福州和厦门等重点城市推介津市市苗木花卉，广泛宣传产品的质量和品牌，及时收集市场信息，掌握市场行情与动态，从而在全国大中城市设立销售网点，在销售区建立配送中心，形成网络化销售窗口，以此提高津市苗木花卉产品在各大中城市的知名度，进一步拓展苗木花卉销售市场。