ng28常州市花卉苗木产业发展规划(2005-2010)

　　ng28多年的发展，取得了长足的进步，已成为全市农业的优势主导产业，为我市的农业增效、农民增收和农村经济繁荣发挥了重要作用，提升了常州农业的外在影响力。目前，常州的花卉苗木产业正处在新的发展期，在面临着较大机遇的同时也面临着严峻的挑战，为找准常州花卉苗木产业在新一轮农业经济发展中的定位，促进常州花木产业可持续发展，在激烈的市场竞争中赢得更多的优势和发展机遇，在常州市现代农业产业发展总体规划的指导下

　　常州的花卉苗木生产从七十年代起步，九十年代崛起，至2004年底，常州市花卉苗木面积达1.35万公顷，花木面积位居全省第二，占我省花木面积的四分之一多；2004年花木业总产值8.0亿元,占全市农业总产值的8.1%；自90年以来花卉苗木销售产值平均年递增28%。

　　常州花卉苗木在发展中注重优势产区的培育，已形成了两大花木经济板块，一是以夏溪、嘉泽、湟里、东安、尧塘五个省级花木之乡为中心的洮滆花木主产区，连片花木面积达1.万公顷，已成为全省最具特色、规模最大的花木区之一；二是在茅山老区、溧阳市天目湖一带的丘陵花木发展区，目前面积约0.万公顷，是一新兴花木生产区。

　　常州花卉苗木生产涉及观赏苗木、鲜切花、盆景盆花、草坪等多个类型，以观赏苗木居生产主导地位。2004年，观赏苗木生产面积1.万公顷，占花木总面积的80.2%；草坪1533公顷，占10.99%；其余种类如盆栽花卉等不足10%。

　　 全市种植的花木品种达1000多个，栽培面积较大的品种：乔木有香樟近666公顷，桂花133公顷，广玉兰266公顷，雪松233公顷，垂柳100公顷；灌木有红叶小檗600公顷，金叶女贞67公顷，红花木233公顷；麦冬、天堂草等地被植物1533公顷。在219省道沿线，矮牵牛、彩叶草等草花的年出圃量达1800万盆。花卉苗木种植品种已呈现多样化，乔、灌、草、花齐全，但仍以常规品种居多。

　　常州花卉苗木产业初步形成了以苗木基地为依托，以公司为龙头，以交易市场为窗口，以经纪人为纽带的花木产业链。至2004年底，拥有花木专业村48个，种植规模在50亩以上的专业户近600户。有53家具备资质的园林绿化工程公司，其中具备跨省施工能力的二级资质企业16家，这些园林绿化工程公司在承接绿化工程的同时，一方面带动了花木的生产、销售和产品结构的调整，另一方面也引导常州花木产业从单一的苗木生产向规划设计、绿化施工、养护管理一条龙服务方向发展。常州有一定规模的花木交易市场8个，其中全国重点花木市场——夏溪花木交易市场2004年交易额16亿元。另外，常州市已拥有一支约10000人的苗木经纪人队伍，长期活跃于北京、上海、浙江、大连等全国各地的园林绿化市场，为拓展国内市场、扩张产业规模发挥了重要的作用。

　　园林绿化的发展带动了园林设计、园林建筑的发展，促使室内绿化、会务布置、生态科普教育、休闲观光旅游等产业的兴起。现全市有从事园林设计人员200多人，初步形成了夏溪艺林苑等花木科普基地，花木产业化经营水平得到了提高。

　　 虽然常州市花木面积在农业用地中所占的比重不大，但是单位效益十分显著，已成为主产区农民收入的主要来源。根据调查：近几年，常州花卉苗木的亩均效益都在4000元以上，最高的达10万元以上，武进区的夏溪镇农民来自花卉苗木产业的收入占人均总收入的85%以上，花卉苗木业已成为当前种植业中效益最好的产业之一。

　　 巨大的市场空间吸引了大量的民间资本注入花木产业，基本形成了以民营经济为主体的投资格局。全市219家从事花木生产的企业中，民营和股份制企业占82%，成为我市花木生产的中坚力量。

　　常州花卉苗木生产近年来快速增长，呈现旺盛活力，与全国花木产业的发展形势密不可分，但同时也与常州花木产业的优势息息相关。

　　常州市花木栽培历史悠久，群众基础稳固。清光绪年间，常州小东门桥就有东西数十家，均以兰菊为业的说法。30年代常州市已栽培春水、桃坞等30个月季品种。1983年，江苏省花卉苗木协会在常州成立。1999年常州有两个乡镇被评为省级花木之乡、两个花木企业被评为省级花卉先进企业；至2004年，常州拥有5个省级花木之乡，11个省级花卉先进企业。夏溪镇、嘉泽镇还被国家林业局、中国花卉协会命名为中国花木之乡、全国花卉生产示范基地，夏溪花木市场被确定为全国重点花卉市场、江苏省重点农副产品批发市场。

　　一是具备一定的传统栽培基础。为适应市场需求，经过行业内部的结构调整，形成了嘉泽的红叶小檗、红花木基地；东安的草坪基地；夏溪的香樟、马褂木大苗基地；湟里的柳树、合欢、花灌木基地等，这些特色基地的产值占整个花卉苗木总产值的10%以上。

　　二是涌现一批花木龙头企业。到2004年底全市花木企业种植面积超过50亩或年营业额超过100万元的企业有145家，其中常州市嘉泽园林绿化公司、常州市华余花木有限公司、江苏尧塘园林绿化有限公司等24家企业年营业额超1000万元。作为龙头企业的常州市华余园林花木有限公司园区面积近70公顷，公司加农户基地70多公顷,连锁基地近700公顷,遍及全国20多个省市区,年销售额在5000万元以上。

　　三是拥有强大的经纪人队伍。全市有10000人的花木经纪人队伍，足迹遍布全国，使常州的苗木、园林工程名扬全国。据测算，全市年出圃量约70%的苗木通过经纪人销售。

　　常州位于北亚热带与中亚热带过渡区，四季分明，气候温润，雨量充沛，日照充足，无霜期长。年平均日照2073小时，年平均气温15.5℃，无霜期224天，年平均降水量1079.3mm。地貌以冲积平原为主，丘陵、湖泊、河流也占有较大比重，土壤肥沃，适宜多种植物生长，发展花木生产有着优越的自然环境和基础条件。

　　常州地处长江三角洲地区，交通发达，京杭大运河、京沪铁路和沪宁高速公路穿境而过，民航机场通达北京、广州、厦门、深圳等国内20多个大中城市，有着十分优越的区位优势和便捷的交通条件。

　　常州经济发达，经济实力比较雄厚，社会资本也较充裕，对于一次性投入大、集约化程度比较高的花卉苗木产业，有较强的投资开发支撑能力。

　　主要表现为整体生产水平不高和市场竞争主体不强两个方面。在生产水平方面，生产方式大多是一家一户，品种类同，小而全、大而全的现状普遍存在，追求短、平、快效益；在市场竞争力方面，常州大多花木企业规模不大，专业化程度不高，大型龙头企业偏少，特别是拥有自主知识产权和市场开拓能力的大型专业化龙头企业较少，花木产业整体是一个松散集合体而非有机组合体，在千变万化的市场中经常处于劣势ng28，难以形成合力来主动应对激烈的市场竞争。

　　面对20多万亩的花卉苗木，产业的科技支撑能力却较低，大都由花农靠传统经验来种植和管理，至今未能形成有组织的研发、示范和推广体系，也未能形成较为健全的技术服务和技术培训体系，专业技术人员不足，在品种、种苗、技术、信息、流通等许多环节上，指导与服务跟不上产业发展的需要。有预见的创新发展明显不足，极大地制约了产业水平的提升。

　　常州的花卉苗木产业投入主要依靠企业和农户的多年积累，在常州花卉苗木产业的发展过程中，政府对提升产业发展后劲和核心竞争力的科技投入不足，科技型载体建设滞后；同时政府关于花卉苗木产业规范化管理的有关政策不配套，公平竞争的市场氛围尚未形成。

　　根据2001年国务院关于加强城市绿化建设的通知，到2010年，全国城市规划建成区绿地率达到35％以上，绿化覆盖率达到40％以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上。尽管我国城市绿化突飞猛进，城市绿化覆盖率目前达29.5％，人均公共绿地面积达7.7平方米，但至2010年，全国平均每年城市公共绿地面积还要增加２万多公顷。目前很多城市建成区需要大量苗木用于城市园林绿化，城市人口和城市用地的迅速扩大，拉动着大规模的园林绿化建设，如常州市争创省级乃至国家级园林城市等都有力地拉动了园林植物和花卉的需求。另外，小城镇和新农村建设也是花卉苗木产业发展的又一潜在市场。

　　近年来，随着房地产业的迅速发展，改善人居环境越来越被人们所重视，很多城市实行绿色图章工程，即居住区的绿地率须达到30%以上，主管部门才给予验收。同时，房地产开发商认为房地产环境质量好坏是房地产项目开发能否成功的关键因素之一，住宅区园林景观得到高度重视，房地产项目园林建设市场迅速扩张。

　　重大基础项目建设（如交通建设）极大地拉动配套园林绿化和环境建设。近年来我国重大基础设施建设投资规模庞大，固定资产投资增长强劲，在公路建设方面，到十五期末，我国公路通车总里程将达160万公里，其中高速公路里程达2.万公里以上。铁路、公路沿线的绿色通道建设需要大量的园林植物用于绿化和景观建设。西部大开发，实施退耕还林还草、治理沙漠化和泥石流等环保建设都给花木产业提供了商机。北京成功获得2008年奥运会举办权和上海获得2010年世界博览会的举办权，也都给花卉苗木业的发展带来前所未有的历史机遇。

　　旅游及休闲渡假产业迅速崛起将大大刺激风景园林建设和旅游城市的园林绿化建设。据统计，2004年十一假期全国旅游人次达9000万，国内旅游收入达400亿元，2004年全国旅游收入达6000亿元。传统和新兴风景名胜区及旅游城市的园林景观建设，大大拉动了园林产业的发展。

　　中国是近20年来世界上经济发展速度最快的国家之一，人民生活水平越来越高，作为精神消费品的花卉需求也会越来越多。依据先进发达国家和地区的经验和规律，随着生活水平的提高，城市居民对花卉有日益增长的消费需求，如美国年人均鲜切花消费已达30美元。我市目前人均年鲜切花消费为2元，如提高到5元，则市内个人年消费总值就可增加1000万元以上。

　　中国已成为世界上花木面积最大的国家，目前我国已形成北、中、南三个观赏苗木主产区。据不完全统计，北部的辽宁、河北、北京、山西、山东、河南、陕西七省市苗木生产面积已经达22.万公顷，中部的江苏、上海、安徽、湖南、四川、浙江和湖北七省市有23万公顷，而南部的福建、广东和广西三省区也有4.万公顷，苗木生产面积大幅度上升，大部分花木生产省种植面积年递增率达到20%以上，有的更是高达30%－50%，花卉苗木的同业竞争日趋激烈。另外，鲜切花市场前景广阔，在花木产业中的比重不断提升，但我市鲜切花的规模、品种贮备、技术开发、设施等与发达国家、先进地区有很大的差距。

　　今后花木消费者对产品种类选择和质量要求越来越高，花木产品的竞争将会更多地体现品牌的较量。同时，花木市场需求也在不断调整和变化，如观赏苗木以前以绿为主，现在则突出生态功能，营造自然景观，加强色相和季相变化。国内消费水平的提高、产业功能的拓展和花木外向化进程的加快，对品种、规模、质量、价格、服务等多方面都提出了更高的要求。

　　常州市花卉苗木产业的发展，重点围绕建成优势型主导产业的总体要求，全面夯实产业发展基础，实行在做强的基础上稳步扩大规模的发展策略，加快特色优势品种的区域化布局和基地化生产，培育一批市场开拓能力强、带动作用明显的龙头企业，提升花木产业的技术创新能力，实施品牌战略，并拓展产业功能，完善与产业发展相配套的产业服务体系。

　　到2010年ng28，花卉苗木总面积达到1.万公顷左右，观赏苗木与其他花卉产品的结构比例调整到7：3，年产值达到13亿元。建成具有创新和集聚效应的二高二化一强的花卉苗木产业，即产业发展由外延规模扩张向内涵提升转换，初步形成水平高、效益高、规模化、专业化、竞争力强的花卉苗木产业格局。

　　基本建成产业三大支撑体系：即：包括产品和适用技术的研发、引进、推广等功能基本齐全的科技支撑体系；能够服务于产业的行业管理体制、行业规范制度等政策支撑体系；以花木销售为主，技术服务、种子种苗供应、园艺资材等为辅的服务支撑体系。同时做到四个进一步：

　　一是进一步提升产业化水平。着重培育特色花木，形成20个花木业知名品牌；培育2-3家集生产、研发、销售于一体的强势花卉苗木龙头企业；成立2-3家花卉苗木种苗研发机构；扶持10个专业化生产骨干企业；鼓励发展10个花卉苗木专业合作经济组织；培育1家国家重点大型花木交易市场。

　　二是进一步提高集约化水平。推进优势品种的区域化和专业化生产，基本建成观赏苗木优势产区4个；盆栽草花优势产区2个；鲜切花优势产区1个；重点扶持建设花卉苗木优势基地（园区）10个。

　　三是进一步增强科技创新能力。争取每年推出2-3个市场预期较好的名、特、优、新花木种类，调优品种结构；花卉苗木产业的栽培技术水平有较大提升，主导品种基本实现标准化生产，容器苗栽培面积有较大扩张。

　　四是进一步拓展花木业旅游功能。花卉苗木产业在产品供给的同时，对花木区域的生态、环境、景观等元素加以整合，精心设计和打造3个具有休闲观光旅游功能的花木基地、带，营造服务于大市场，发挥多元化功能作用的花卉苗木产业。

　　2005年-2007年底，全市花卉苗木的面积规模约1.5万公顷，初步形成特色花木区域化布局，建成花木科技核心示范园区；培育5个花卉苗木示范基地（包括种苗繁育研发基地）；引进5类以上的新品种，主打品种推广标准化生产，培育10个特色花木品牌；培育5家花卉苗木龙头企业；组建市级花卉苗木行业协会、3-5家专业花木协会；引进容器苗栽培技术；加强园艺资材的研制、开发；开发生态园林市场、完善艺林苑花木科普基地、建设夏溪花木观光园及沿金武路、长虹路的花木观光带；完善夏溪花木市场的配套建设。

　　 2008-2010年底，全市花卉苗木的面积规模约1.7万公顷，基本形成特色花木区域化布局，培育5个花卉苗木示范基地；引进5类以上的新品种，培育10个特色花木品牌；培育5家花卉苗木龙头企业；积极推广关键技术；完善夏溪花木观光园及沿金武路、长虹路的花木观光带。

　　 根据全国花木业发展的宏观背景、常州市花木产业发展的基础和可以预期的发展态势，将本市花木产品的目标市场的选择定位在：

　　全市1.万公顷观赏苗木的主要目标市场是北京、上海等大城市，同时面向全国，包括供应长三角、珠三角及其周边城市、北方地区的城镇绿地建设、绿色通道工程等。

　　一些能达到彩化、美化、香化、净化效果的特色花木、大规格苗木及科技含量较高的花木，主要供应景观效果要求较高的上海、北京等经济发达地区。

　　一是鲜切花、切叶、观叶、盆花、园艺资材等的发展主要是针对周边市场，逐渐向整个华东地区扩张。

　　二是生态园林旅游观光市场。休闲观光农业目标市场定位在消费理念新、消费能力强的上海及长三角城市的消费者。

　　三是国外市场。利用常州市自然条件和产业基础，筛选品种，创立品牌，争取在出口方面有突破；同时积极开展花木业的技术输出、人才输出等业务。

　　规划期内，随着品种与技术的升级，逐步扩大辅助市场，努力促进常州花木业由低层次规模优势快速向高层次综合优势转变。

　　常州市今后五年的花木区域布局按照现有的基础，以提升一区、拓展一带、建设一核心为指导思想，实现区、带、点多形态的宏观空间结构ng28，同时，着重优先发展一区一带一核心，即：以夏溪镇、嘉泽镇、湟里镇、东安镇、尧塘镇、河头镇、水北镇、奔牛镇、卜弋镇为主的洮滆花木主产区；以茅山地区、溧阳南山地区等为主的丘陵花木生产带；以夏溪镇为中心的花木科技核心示范园区。

　　洮滆花木主产区以219线、金武路为花木通道，连片的花木面积到规划期末达1.万公顷。积极开发多层次观赏性花木，逐步替代现有低档次普通花木，提升花卉苗木产业的发展能级，形成规模化、专业化的生产基地。重点发展沿219线的观赏花木优势区如彩叶苗木基地、行道树及庭荫树基地、球灌木基地、盆栽草花优势基地、地被植物基地等。培育发展沿金武路的观赏花木产区如彩叶苗木基地、花乔灌木类基地等。

　　积极培育滆湖东岸花木生产区，形成以武进外向型农业开发区、马杭镇为主的鲜切花、盆景和盆栽植物产区。

　　 另外，利用洮滆现有的资源优势建设夏溪花木观光园及沿金武路、长虹路的花木观光带，开发生态农业旅游。

　　丘陵地带花木生产区具有自然优势、土地优势及劳力优势，规划期末，形成规模约0.万公顷的丘陵花木生产带。重点发展沿花茅公路、溧阳南山的观赏花木产区如大规格苗木基地、乡土树种基地、桂花基地、年宵花基地等，同时和现有的经济林果茶共同发展，相互补充。

　　在洮滆花木主产区内的夏溪镇，规划并培育建立200公顷左右的花木科技示范园区，通过园区建设推进常州观赏苗木和花卉品种的结构调整、新技术的研发推广和标准化栽培模式的实施，以加快常州花木品种更新和产品品质的提升。园区下设包括研发、培训、新品种展示、种苗繁育、标准化示范和种质资源保存六大中心。有针对性地从国内外引进名、特、优、新品种，筛选出适合常州环境的优良品种，引育结合，长短结合，拿出常州市的拳头产品，主动参与国内外市场竞争，培育出走遍全国、享誉国际的知名品牌。同时，提高建设档次，将该园区建成集品种引进、繁育、示范、展示、培训、推广、休闲为一体的多功能示范园。

　　以观赏苗木和盆栽花卉为主，以新品种的引进和开发、种苗的繁育和推广、新技术的集成和应用为切入点，大力推进品种结构调整和产品品质的提升。

　　着力培育一批科技含量较高的花木龙头企业和示范基地，快速推进品牌战略的实施。

　　进一步拉长产业链，开发园艺资材，拓展生态旅游功能，逐步培养花木产业新的经济增长点。突破产业发展瓶颈，理顺行业管理体制，切实做好支撑性服务体系的配套建设。

　　一是调优观赏苗木和花卉的品种结构。以引种为主，注重品种适应性及配套技术为方针，重点引进速生、适生观赏苗木；中高档盆栽花卉；无土草毯；引进耐低温、易促成、不耐运输的鲜切花，加快种质创新和新品种更新步伐。

　　二是培育生态旅游观光景点景区，延伸花木产业链。在发展花卉苗木生产的同时，把绿色常州的建设与花卉苗木的优势区域结合起来，扩充其内在的旅游、休闲、观光等服务功能，加强开发生态旅游力度，提供亲近自然的机会和场所，实现城乡融合，成为市民的后花园或氧吧，同时，带动周边地带的餐饮、住宿等行业的发展。

　　三是努力改善园艺资材处于相对落后的状况。有针对性地选择附加值高、竞争力强、市场潜力大的园艺资材进行重点发展。加快发展附加值高的植物生长调节剂、大树移栽专用剂、愈伤涂抹剂、吊针注射液等供苗木专用的肥料和药剂；发展育苗容器，为育苗的工厂化提供服务等。

　　特色基地的培育要以具有良好的产业基础、影响较大、市场前景看好、易形成品牌的花木基地为重点，要从规模、数量、发展方向、机制上进行定位，重点解决如品种等资源转化能力、技术创新能力的示范问题。规模上，形成一定的规模，集中连片；类型上，有新品展示、种苗生产、市场销售、技术示范、标准化、观光休闲等；机制上，政府择优扶持引导，基本实行企业化运作，到2010年，各类型花木基地达20个左右，形成如木兰科苗木基地、菊花基地、观赏竹基地、桂花基地等。这些特色基地的产值占整个花卉苗木总产值的15%以上。

　　龙头企业具有资金雄厚、信息灵通、技术力量强的优势，对产业的拉动作用强，具有带动区域内农户专业生产能力。

　　 我市到2010年要通过多元化投入扶持培植6种不同类型的龙头企业。

　　培育工程型企业，以绿化工程为主，主要任务是大量承接绿化工程，在外创办苗圃基地，打造自身品牌，销售本市苗木；

　　培育花卉种苗生产型企业，以生产种苗和花卉为主，主要任务是新品种引进的研发、示范、推广，生产优良花卉和种苗，开拓国内、国际市场；

　　培育营销型企业，以销售苗木及花卉等为主，主要任务是销售本地花卉苗木，建立自己的营销网络，打造品牌；

　　培育苗木生产型企业，以规模生产绿化苗木为主，主要任务是规模生产特色品种、主体品种；

　　培育园艺资材生产型企业，以规模生产如基质、花盆、花卉药剂等园艺资材为主，主要任务是提供花卉苗木生产发展中所需的园艺用材；

　　对六种类型企业，在规划期内，每年有所扶持，促进做大做强，进而提高常州花木企业的市场竞争力。

　　规划期内，强化品牌意识，丰富品牌产品，重视和尊重植物新品种权，充分利用特色品种打造花木名片。

　　 观赏苗木是我市花木业的主体，要做大做强区域内主栽品种，重点发展有地方特色、科技含量高的中高档观赏苗木，选择发展株形优美、生长势快，南引北扩适应性强、富于季相、色相变化的植物；扩大花木类品种；面向西部大开发、实施西苗东育，开发适应西部自然环境条件，耐旱、耐寒、耐瘠薄的观赏苗木品种。做大现有的夏溪牌花木；湟里镇的垂柳；东安镇的地被；薛埠镇的桂花；常州特种竹繁育场的观赏竹等产品，使之成为全国有一定影响力的品牌。

　　 盆栽花卉注重精品、中高档花卉和年宵花生产，重点培育凤梨、兰花、菊花等产品。盆栽草本花卉的发展要通过产业的深化，加大核心技术开发能力的投入；品种开发上，要着眼于品种新、花色艳和种类广，加大温室装备的投入，培育和引进中、高档草本品种，逐步扩大盆栽草本花卉生产规模，重点培育在夏溪镇、嘉泽镇的草花品牌。

　　鲜切花发展应围绕常州市场需求和本地气候特点，选择优质高效且种苗能够自繁的品种，扬长避短，与外地鲜花品种错位发展。积极发展耐低温、易促成、不耐运输的种类和品种，重点发展菊花、月季、百合、鹤望兰、非洲菊、香雪兰等。

　　草坪草重点发展日本细叶结缕草等暖地型草种。大力发展无土草毯生产，实现草坪草的可持续发展。地被植物应重点开发覆盖性强、管理粗放、色相丰富艳丽的品种，如地被菊、玉簪、大花萱草等。

　　培育品牌，首先要对已有一定规模水平的花木产品，如盆栽菊花、凤梨、兰花、桂花、雪松、竹、草花等，强化无形资产意识，抓紧商标注册，通过提高质量，提升档次，创建我市花木业的名牌产品。

　　规划期内将集中力量扶持建立集花木新品种培育、引进、孵化为一体的研发机构或企业，以加快种质资源引进、驯化、优化和商业化开发；积极推进重点企业集团的技术开发建设，形成企业追求技术进步的内生机制。

　　一是大力发展花木工厂化育苗技术。包括容器育苗、高效扦插育苗、组培苗等生产技术；草花制种基地的建设。

　　二是努力提高标准化生产技术。积极推广容器苗栽培技术，实施行业标准，研究和制定我市花木主导产品、特色产品等标准化栽培技术规程，并努力与国际标准接轨。

　　三是探索发展高效设施栽培技术。包括避雨栽培、花期促控、轻基质栽培、计算机智能控制等栽培技术。

　　四是加强园艺资材的研制与开发。包括产前、产中、产后的机械、器具、基质、肥料、农药等的研究与应用。

　　同时，强调技术创新，在发展高投入高产出的设施栽培的同时，还要重视生产过程中的每一个细节，推广实用技术。

　　一是发展经纪人队伍和合作营销经济组织。大力培养和发展更大规模、更大领域、更高层次的花木经纪人队伍和专业营销经济组织，为他们参与市场、推销花木提供条件，充分调动和发挥他们的积极性，使他们牢固树立市场意识、抢抓机遇意识和敢为人先意识；同时加强经纪人的培训、教育和管理，使他们懂法、守法、依法经营，提高经纪人队伍整体素质。

　　二是花木交易市场的建设与完善。利用现有夏溪花木交易市场，进一步扩大经营的范围和规模。引导其建立信息处理库和销售显示屏等硬软件设备，加快交易速度、改变交易手段，改善交易环境，逐步向连锁经营、网上销售、拍卖、期货等更高级交易方式过渡。

　　依托常州市花木科技示范园区建设，健全国家、企业、个体相结合的花木研发体系，优化配置科技资源。大力引进大专院校、科研部门的新品种、新技术，把科技对接、人才引进作为提高花木产业水平的着力点。鼓励花木生产经营企业积极与省内外科研、教学单位合作，将研究成果转化为生产力；采取委托科研、购买专利等形式，开发新品种、新技术；定期邀请大专院校、著名企业、行业领导、信息媒体等相关专家进行行业现状、发展趋势、市场前景、新技术、新成果等讲座，让行业生产者、科技工作者了解科技信息、市场信息。

　　从农林院校毕业生中吸纳人才，从社会上招聘人才，促进花卉科研单位、培训机构与花卉重点产区合作，定向培养人才，有计划、有针对性地开展行业培训和继续教育工作，健全培训组织，针对不同人员区别对待、分别培训。对营销大户着重经营管理、营销策略、市场经济知识的培训；对基层技术人员着重观念转变、知识更新、技术推广等方面的教育培训；对花农着重花木繁育、土壤改良、肥水管理、病虫防治等方面的技术培训。另一方面，实行人才流动机制，加强人才引进的同时，积极实现专业人才的输出。

　　借助中国园艺网及绿色在线等现有的网络，扩大完成花木信息网络建设。到2010年，50亩以上的花木企业上网率要达80%；建立会员制，市内会员达300个以上。常州市行业主管部门的网站——绿色在线万公顷花木的主要品种、规格、数量、单价、生产量、联系方式等详细资料，上网发布，广为宣传。（

　　2）行业协会平台按照政府引导、企业为主、市场运作的要求，组建常州市花木行业协会，让花木生产者与经营者承担起自己管理自己的责任，让行业协会成为花木生产者与经营者自愿参加的、能够维护自身合法权益、提供行业信息、实施行业自律的组织。

　　通过组织化的形式，如可以是花农自发组织，也可以是大企业牵头的专业产销联合体，将分散经营的农户通过适当的方式联结起来，创建新的生产和销售组织模式，增大企业、农户的市场风险抵御能力，解决花农零散生产模式与千变万化的市场难以对接问题，解决小生产与大市场的矛盾，有效弥补和克服农户分散，缺乏经营主体的弊端，发挥各自优势，共同实现利益的最大化。同时保证了产品质量，稳定了供货渠道，提高了花木产品的竞争能力。

　　对花木行业组织切实给以引导和扶持，积极引导和鼓励企业特别是销售企业与花农合作联姻，逐渐形成以企业为龙头，花农合作组织为生产基地，联手闯市场的态势。

　　2010年，常州花木产业要在北京、上海、广州、南京、天津、西部城市等设立门市、交流窗口20个以上。通过设立窗口，收集市场信息，每个窗口通过赠送画册、陈列花木产品、交行业朋友、做花木生意等活动，扩大常州花木产业的影响力和知名度。同时，吸引外地大公司在常州设立苗圃，建立窗口，把常州作为华东地区的一个基地。（

　　4）行业交流平台积极推进花文化建设，包括组织各类花事活动、举办花卉培训班、开展知识竞赛等。可在节假日期间，举行名花展；利用夏溪花木市场的影响力，举办夏溪花木节，且将其打造成全国有知名度的花木盛会；定期举办各种形式的花卉培训班，扩大养花、爱花队伍，培育消费人群；加大新闻宣传力度，开展花文化讨论、比赛、有奖问答等，引导群众知花、赏花，引导消费时尚。

　　、加强管理，规范花木产业市场秩序一是规范花木运输市场。我市的花木运输主要靠地方的一些配载单位，规模化不高、专业化不足，应加强规范、引导、扶持。

　　二是规范花木劳动力市场。现在花木产业用工主要靠花木产业经营主体自行选定，用工无固定来源、技术水平低，处于无序状态，须对技术培训、用工制度等进行规范。

　　三是规范花木税费管理。我市的花木经营户，有些到税务部门，有些到企业开票，且市和区之间、企业和企业之间，税率不一致，要由政府部门协调、统一税率，减少无序竞争。

　　、完善配套政策，提高政府的宏观调控能力一是制订花木产业优惠政策，做好招商引资工作。出台花木产业扶持政策，积极招商引资，吸引民间资本、工商资本、外来资本投入花木产业。制定土地流转办法，促进花木板块的扩大；在花木产业规划区内，对投资花木业开发者，在土地流转、承包经营等方面给予优先取得土地使用权；设立花木产业化生产贷款优惠政策和与之配套的保障机制，如可由花木产业主管部门和行业合作组织协调联络，帮助花农进行信贷，减少信贷的无序性、盲目性。

　　二是以项目为抓手，增加资金投入。政府以项目为抓手，对行业的先进技术、优良品种等实行示范、推广，成为行业发展的宏观调控者，引导花卉苗木产业的快速发展。

　　着重对产业中制约优势发挥和产业升级的重点领域和关键环节加大扶持力度，广辟资金来源，调动各方面的积极性，促进股份制、合作制、承包制、中外合资、外商独资等多种形式共同发展，形成投资主体多元化，资金来源多渠道格局。建议市财政扶持资金积极向花木新品种、新技术和优势品牌、龙头企业倾斜，重点扶持八个方面的项目，即常州市的花木科技示范园区建设、花木优势基地建设、市场物流建设、都市生态园林建设、花木市场完善与建设、园艺资材开发建设、花木信息网络建设、新品种与新技术的开发建设。

　　、加强对规划实施的组织管理和宣传力度一个产业的发展壮大必须有一个高效运行的组织机构，发展常州市花卉苗木产业，各级政府须切实加强对花木产业的宏观调控和引导，根据形势发展及时组织规划的滚动修订，责成主管部门加强对规划实施的管理。

　　由传统的花木产业模式向现代快速发展模式的转型，涉及到生产经营的理念、方法、技术、组织等方方面面的转换；需要有一个认知、理解、接受和行动的发展过程。因此，加大规划的宣传力度显得尤为重要，利用现代传媒，推介常州市花卉苗木产业规划，从而提高花木行业实施规划的自觉性，为把常州的花卉苗木业建设成华东地区花卉苗木业的龙头奠定坚实的基础。